完善管理制度加强全链条治理

防控外来物种入侵事关国家粮食安全，生物安全和生态安全最近几年来，伴随着我国商品贸易和人员往来的日益频繁，外来入侵物种的扩散途径更加多样化和隐蔽化，有必要进一步加强防控

最近几天，《外来入侵物种管理办法》发布，对新形势下相关重点工作进行了系统规划和安排。

防控外来物种入侵是一项系统工程农业部，自然资源部，生态环境部，海关总署联合发布的《外来入侵物种管理办法》将于今年8月1日起实施《办法》出台的背景是什么有哪些关键举措如何保证执行到位记者就相关问题进行了采访

建立健全管理体系，全面提高外来入侵物种管理水平。

最近几年来，伴随着我国商品贸易和人员往来的日益频繁，外来入侵物种的扩散途径更加多样化和隐蔽化，大多数入侵物种都能在我国找到适宜的生存环境一旦被殖民，很难彻底根除，严重影响入侵地区的生态环境，损害农林牧渔业的可持续发展和生物多样性

"外来入侵物种管理是维护国家生物安全的重要措施."据农业部科技教育司相关负责人介绍，2020年10月17日公布，2021年4月15日实施的《中华人民共和国生物安全法》有相关明确规定此次，农业农村部会同自然资源部，生态环境部，海关总署，系统梳理国内外相关立法，深入开展专家座谈和实地调研，广泛听取有关部门，行业专家和公众意见，在此基础上研究制定《办法》

外来入侵物种的传入和定殖，威胁或危害生态系统，栖息地和物种，影响我国生态环境，损害农林牧渔业的可持续发展和生物多样性。农业部科技教育司相关负责人表示，《办法》坚持风险防范，源头控制，综合治理，协同配合，公众参与，突出重点领域和关键环节，建立健全管理制度，强化联防联控，群防群治，全面提升外来入侵物种管理水平:

——加强全链条监管《办法》规定了外来入侵物种的源头预防，监测预警，处理和修复，从各个环节进一步加强外来入侵物种的防控，构建全链条防控体系

——职责分工明确农业部会同有关部门建立外来入侵物种防控部际协调机制县级以上地方人民政府依法负责本行政区域外来入侵物种的防治工作，县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工开展防治工作

——引导公众参与加强宣传教育和科学普及，鼓励和引导公众依法参与防控工作未经批准，任何单位和个人不得引进，放生或者丢弃外来物种

加强全链条监管，修复外来入侵物种发生区域。

防控外来物种入侵是一项系统工程此次出台的《办法》的主要着眼点和着力点是哪些方面的工作

首先是源头预防据农业部科技教育司相关负责人介绍，《办法》对加强源头预防提出了明确要求一是规范引进管理因品种培育等特殊需要，引进农作物，林草种子种苗，水产苗种等外来物种的从国外引进的，应按审批权限进行进口检验检疫审批首次引进的，引进单位应当进行风险分析，并向审批部门提交风险评估报告二是加强口岸防控海关要加强口岸防控，严厉打击非法引进，携带，寄递，走私外来物种等违法行为，对发现的外来入侵物种依法处置三是加强国内检疫县级以上农业，农村，林业，草原主管部门应当加强农作物，林草种子种苗，植物产品，水产苗种等跨区域运输的检疫监管，防止外来入侵物种的扩散

为及时掌握外来入侵物种情况，《办法》要求进一步加强监测预警在调查监测方面，要求建立外来入侵物种普查监测体系，每十年组织一次全国普查，建设全国外来入侵物种监测网络，开展常态化监测在预警预报发布方面，省级以上农业，农村，林业，草原主管部门和海关应当加强监测信息共享，分析研判外来入侵物种的发生和扩散趋势，及时发布预警预报，指导防控在规范性信息发布方面，我国外来入侵物种总体情况由农业农村部商有关部门统一发布，相关领域外来入侵物种发生情况由国务院有关部门依据职责权限发布，省级农业农村主管部门商有关部门统一发布本行政区域外来入侵物种情况

同时，《办法》要求进一步推进治理修复《办法》规定，农业农村部，自然资源部，生态环境部，国家林业和草原局要按照职责分工，研究制定外来入侵物种防控策略和措施，各地要结合实际，制定防控方案，落实防控措施根据实际情况，可在外来入侵植物的关键生长期，如苗期，花期或结果期，采取人工连根，机械连根，喷洒绿色化学物质，释放天敌等措施进行控制控制入侵性病虫害，应采取选择抗虫品种，种苗预处理，物理除治，化学除治，生物防治等措施有效防止病虫害的传播为了控制入侵的水生动物，我们应该采取措施，如有针对性的捕捞，以防止它们进一步蔓延此外，《办法》要求，要因地制宜采取种植乡土植物，放流乡土物种等措施，恢复外来入侵物种发生区域的生态系统

加强科普宣传，分类分种制定防控指南。

《办法》颁布后，农业农村部将会同有关部门认真做好《办法》的宣传贯彻和组织实施工作，确保《办法》各项政策措施落实到位农业部科技教育司相关负责人说。

据介绍，相关部门将重点做好三方面工作一是做好《办法》的宣传解读工作采取线上线下相结合的方式，组织开展各级管理人员培训，做好《办法》条款解读工作，提高依法监督管理能力制作通俗易懂的科普宣传资料，增强公众防控意识二是推进外来入侵物种普查在农田，渔业水域，森林，草原，湿地，主要入境口岸等区域，加快实施外来入侵物种普查，摸清我国外来入侵物种的数量，分布范围和危害程度三是加强外来入侵物种的治理分类分种制定防控指南，明确防控重点时段，重点区域和主要措施，加强治理的政策支持和技术指导，采取综合措施有效控制外来入侵物种